▲ 필자/황흥룡 칼럼니스트.  ©브레이크뉴스

누군가에게 권한이 주어지면 그 누군가를 중심으로 모이게 되어 있다. 사람도 모이고 파리도 끓는다. 누군가에게 막대한 권한, 무제한의 권한이 주어지면 더욱 그렇다. 과거 왕이라는 자리가 그랬다.

왕의 권한에서 입법권과 사법권을 떼어낸 것이 시민혁명 혹은 부르주아혁명이고 지금은 거기서 더욱 많이 나갔다.

그러나 미국의 역사에서 발명된 대통령제는 삼권분립에도 불구하고 여전히 막강한 권한을 가지고 있고 미국의 방식을 본딴 한국의 대통령제는 더욱 막강하고 집중적이어서 제왕적이다.

전쟁 등 긴박한 위기 상황에서는 권력이 팽창되고 집중되는 경향이 있지만 평상시에 막대한 권한을 행사할 이유는 없다.

국가의 모든 권력을 위아래, 좌우로 잘게 분산하여 모든 사람들이 책임감을 가지고 권한을 행사하도록 다시 설계하는 것이 좋다. 대통령만 권한을 행사하고 다른 사람들은 오로지 지시만 받아야 할 이유가 없고 그런 제도는 나쁜 방식이다.

대통령의 권한은 수평적으로 국회, 법원, 감사원, 선관위 등으로 더 나뉘어야 한다. 수직적으로는 행정부 안에서 총리와 장관에게 더 큰 책임이 부여되어야 한다.

지방자치와 분권의 관점에서도 지방정부에 더 많은 재정권과 자치권을 부여해야 하며, 아울러 이를 견제할 지방의회를 강화해야 한다.

이렇게 뭉쳐 있는 권한을 쪼개고 집중되어 있는 권한을 나누어서 모든 사람들이 나름대로의 권한을 행사하도록 하는 것이 민주주의의 정신이다.

그러므로 현행 대통령제라고 하는 것은 민주주의의 정신에서 가장 먼 제도이다. 앞으로 개헌 논의를 할 때 이런 문제의식이 잘 반영되도록 하면 좋겠다. heungyong57@hanmail.net

 *아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

South Korea needs to reduce the power of the president...

-Hwang Heung-ryong, columnist

When authority is given to someone, people gather around that person. People gather and flies boil. This is especially true when someone is given enormous or unlimited authority. In the past, the position of king was like that.

The civil or bourgeois revolution that separated the legislative and judicial powers from the king's authority was the civil revolution, and now it has gone even further.

However, the presidential system invented in American history still has enormous authority despite the separation of powers, and Korea's presidential system, modeled after the American system, is more powerful, centralized, and imperial.

In times of urgent crisis such as war, power tends to expand and become concentrated, but there is no reason to exercise enormous authority in normal times.

It would be a good idea to re-design the country by distributing all power up and down, left and right, so that everyone can exercise their authority with a sense of responsibility. There is no reason why only the president should exercise authority and others should only receive instructions, and such a system is a bad idea.

The president's authority should be further divided horizontally between the National Assembly, the courts, the Board of Audit and Inspection, and the National Election Commission. Vertically, greater responsibility should be given to the prime minister and ministers within the executive branch.

From the perspective of local autonomy and decentralization, local governments must be given more financial and autonomy rights, and local councils must be strengthened to keep them in check.

The spirit of democracy is to break up the concentrated authority and allow everyone to exercise their own authority.

Therefore, the current presidential system is the system furthest from the spirit of democracy. It would be good to ensure that this awareness of the problem is well reflected when discussing constitutional amendments in the future. heungyong57@hanmail.net