국회 정치개혁특별위원회 남인순 위원장은 11월 20일 오후, 국회 소통관에서 ‘선거구획정 ’ 긴급 기자회견을 가졌다. 

▲ 남인순 위원장은 “오는 12월 12일, 예비후보자등록 신청일, 선거구 획정의 데드라인이다, 국회가 기준을 정한 후 획정위가 획정하고, 국회가 재제출 요구를 할 절대시간이 필요하다”며, “양당이 서둘러 ‘선거제도 및 선거구 획정 기준’에 합의하기 바란다”고 양당 지도부에 강력 촉구했다. *김충열 정치전문기자

남인순 위원장은 “국회는 제22대 국회의원 선거일 1년 전인 2023년 4월 10일까지 국회의원 지역구를 확정해야 하지만, 예비후보자등록 신청일인 오는 12월 12일이 얼마 남지 않았음에도 선거구 획정은 답보상태이다”며, “오늘로써 법정기한을 지키지 못하고 사실상 불법국회가 된 지 224일째이다”고 자조했다. 

남 위원장은 “국회 정개특위는 선거구 획정의 법정기한을 지키고, 국민의 정치개혁 열망을 실현하기 위해 세계 최초로 500인의 시민과 함께 선거제도 개편에 대한 공론조사를 실시했으며, 정개특위가 의결한 선거제도 결의안을 중심으로 19년만에 국회 전원위원회가 열렸다. 그런데 이러한 노력에도 불구하고 선거구제 개편과 선거구 획정은 아직도 오리무중이다”고 탄식했다. 

이어 “지난 9월 11일 선거구획정위원회는 국회에 선거구획정 기준을 확정해 줄 것을 강력 촉구했다. 최소한의 가이드라인인 ‘국회 지역구의원 총정수’와 ‘시도별 정수’를 정해줘야 이를 토대로 선거구획정위원회가 선거구를 확정할 수 있다”고 밝혔다.

아울러 “이러한 일은 정당 간 논의와 합의를 통해 결정해야 한다”며, “양당에 여러 번 선거구획정에 서둘러 달라는 요청을 해왔다”고 거듭 밝혔다. 

남인순 위원장은 “지난 몇 달간 여야는 이미 정개특위를 뛰어넘어 양당 수석과 양당 정개특위 간사가 참여하는 2+2 협의체 가동을 통해 선거구제 개편을 논의해왔지만 결론이 나지 않았다”며, “최근에는 양당 지도부가 선거구획정에 대한 협의를 진행하기로 했다지만, 아직도 요지부동이다”고 고백했다. 

남 의원장은 “선거에서 가장 중요한 원칙 중 하나는 공정이다.”며, “그러나 예비후보자등록 신청일인 12월 12일까지 22일 밖에 남지 않았음에도 선거구획정이 이루어지고 있지 않아 공정한 선거를 저해할 우려가 크다”고 우려를 표명했다.  

그는 “예비후보자들은 선거사무소를 어디에 마련해야 하는지 알 수 없다고 호소하고 있다. 현역 국회의원에게만 유리하고 정치 신인에게는 불리하다는 비판이 거세다”고 소개했다. 

이어 “유권자들은 내 지역구가 게리멘더링으로 생활권이 무시된 채 지역대표성이 약해지는 거 아니냐며 큰 우려를 표하고 있다”며, “공정한 선거가 이루어지고, 국민의 참정권이 온전히 보장받기 위해서 선거구 획정이 시급하다”고 촉구했다.  

아울러 “지난 제20대 국회의원 선거에서는 선거일 4월 13일 40여일을 남겨 두고 3월 2일에야 선거구를 획정했다. 이에 일부 후보자와 유권자가 입법 부작위에 의한 위헌이라며 국회를 상대로 헌법소원 심판을 제기했다”고 설명했다.  

남인순 위원장은 “헌재는 당시 3월 2일 선거구 획정이 완료되어 재판관 5대 4 의견으로 각하 결정은 했지만 당시 재판관 4명은 선거구 획정 지연에 대해 ‘국회의원 선거에 출마하고자 하는 사람의 선거운동에 막대한 지장을 초래하고, 선거정보 취득을 어렵게 하는 등 국민주권을 기반으로 하는 민주주의의 기본 원리를 매우 위태롭게 한다’며 ‘국회의 입법의무를 게을리 한 것으로서 중대한 헌법위반행위에 해당한다”고 설명했다.

남 위원장은 “오는 12월 12일, 예비후보자등록 신청일, 선거구 획정의 데드라인이다. 국회가 기준을 정한 후 획정위가 획정하고, 국회가 재제출 요구를 할 절대시간이 필요하다”며, “양당이 서둘러 ‘선거제도 및 선거구 획정 기준’에 합의하기 바란다”고 양당 지도부에 강력 촉구했다. hpf21@naver.com

* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.

*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation. 

Nam In-soon, Chairman of the National Assembly’s Special Committee on Political Reform, said, “December 12th is the application date for preliminary candidate registration and the deadline for constituency demarcation.”

224th day of illegal National Assembly...Both parties must immediately agree on election system and constituency demarcation standards...

Nam In-soon, chairman of the National Assembly Political Reform Special Committee, held an emergency press conference on ‘electoral district demarcation’ at the National Assembly Communication Center on the afternoon of November 20th.

Chairman Nam In-soon said, “The National Assembly must finalize constituencies for National Assembly members by April 10, 2023, one year before the 22nd National Assembly election date. However, the demarcation of constituency districts is at a standstill even though December 12, the application date for preliminary candidate registration, is just around the corner.” He mocked himself, saying, “Today is the 224th day since we failed to meet the legal deadline and became an illegal National Assembly.”

Chairman Nam said, “The National Assembly Special Committee on Political Reform conducted a public opinion survey on the reform of the electoral system with 500 citizens for the first time in the world in order to keep the legal deadline for constituency demarcation and realize the people’s desire for political reform. The National Assembly plenary committee was held for the first time in 19 years. However, despite these efforts, the reorganization of the electoral district system and the delineation of electoral districts are still in limbo,” he lamented.

He continued, “On September 11th, the Election Redistricting Committee strongly urged the National Assembly to confirm the standards for election redistricting. “The minimum guidelines, ‘total number of National Assembly constituency members’ and ‘number of members by city/province’, must be set so that the constituency demarcation committee can confirm constituencies based on these,” he said.

In addition, he repeatedly stated, “This matter must be decided through discussion and agreement between political parties,” and “We have repeatedly requested both parties to expedite the electoral district delimitation.”

Chairman Nam In-soon said, “Over the past few months, the ruling and opposition parties have already discussed reorganizing the electoral district system by going beyond the special committee for political reform and operating a 2+2 consultative body in which senior officials from both parties and secretaries from the special committee for political reform participate, but no conclusion has been reached.” He added, “Recently, the leadership of both parties “They said they had decided to proceed with discussions on electoral district demarcation, but the point is still unsettled,” he confessed.

Representative Nam said, “One of the most important principles in elections is fairness,” and added, “However, although there are only 22 days left until December 12, the application date for preliminary candidate registration, there are concerns that a fair election will be hindered because electoral district demarcation is not being done. “It’s big,” he expressed concern.

He said, “Prospective candidates are complaining that they do not know where to set up an election office. “There is strong criticism that it is advantageous only to active members of the National Assembly and disadvantageous to political newcomers,” he said.

He continued, “Voters are expressing great concern that my constituency is weakening regional representation while their right to live is being ignored due to gerrymandering,” adding, “In order to ensure fair elections and fully guarantee the people’s right to vote, constituency demarcation is necessary.” “It is urgent,” he urged.

In addition, “In the last 20th National Assembly election, constituencies were demarcated on March 2, with about 40 days left on April 13, the election date. Accordingly, some candidates and voters filed a constitutional appeal against the National Assembly, claiming that it was unconstitutional due to legislative omission.”

Chairman Nam In-soon said, “The Constitutional Court decided to reject the election with a 5 to 4 opinion as the electoral district demarcation was completed on March 2, but four judges at the time said that the delay in constituency demarcation was ‘a significant disruption to the election campaign of those who want to run for the National Assembly election. “It greatly jeopardizes the basic principles of democracy based on popular sovereignty, such as making it difficult to obtain election information,” he explained. “It is a serious violation of the Constitution as it is a neglect of the National Assembly’s legislative duty.”

Director Nam Lee said, “December 12 is the application date for preliminary candidate registration and the deadline for constituency demarcation. After the National Assembly sets the standards, the National Demarcation Committee demarcates them, and there is an absolute need for time for the National Assembly to request resubmission,” he said. “I hope the two parties quickly agree on the ‘election system and constituency demarcation standards,’” he urged the leaders of both parties. hpf21@naver.com