Search

[전문가 진단]‘탐정업(探偵業) 법제화’ 필요하지만 서두를 일 아냐!

김종식 한국민간조사학술연구소장 l 기사입력 2021-04-30

본문듣기

가 -가 +

김종식 한국민간조사학술연구소장.     ©브레이크뉴스

‘사생활과 타법을 침해하지 않는 탐정업(探偵業)은 당장이라도 불가능하지 않다’는 헌법재판소의 판시(2018.6.28)와 이를 반영한 경찰청의 명료한 행정해석(2019.6.17. 탐정업 관련 민간자격 등록 수리), 신용정보법상 ‘탐정 호칭’ 사용 금지의 해제(2020.8.5) 등 일련의 법제 환경 변화로 이제 대한민국 법전 어디에서도 탐정(업)을 금지한다는 법문이나 법리를 찾아 볼 수 없게 되었으며, 이로 ‘탐정업의 직업화’는 되돌릴 수 없는 생업이자 민생의 한 단면으로 자리하고 있다. 

 

여기에 한 가지 아쉬움이 있다면 탐정업에 대한 ‘금지의 해제’로 그 직업화는 사실상 가능해졌으나, 이를 뒷받침 한다거나 규율하고 육성하겠다는 정부의 의지가 담긴 ‘(가칭) 탐정업관리법’ 제정 등 탐정업 명문화(법제화) 작업은 말만 무성할 뿐 아직 한발짝도 내딛지 못하고 있다는 점이다. 특히 탐정업 직업화는 문재인 대통령의 제19대 대통령선거 공약이라는 점에서 ‘탐정업 법제화 지체(遲滯)’에 대한 업계의 실망은 실로 적지 않다.

 

그간 한국형 탐정업의 법제화 추진 경과를 간추려 보면, 17대 국회 때(2005년)부터 오늘에 이르기까지 16년간 10명의 의원이 13건의 탐정업 법제화 관련 법안(일명 탐정법)을 발의 하였으나, 11건은 회기 종료 등으로 폐기되고 21대 국회에서 이명수 의원이 발의한 ‘보편적 관리제’ 법안과 윤재옥 의원이 발의한 ‘공인제’ 법안이 계류되어 있으나 이마저 ‘법률 체계의 미비’나 ‘재탕 발의’ 등으로 관심을 끌지 못한 채 뒷전에 밀려나 있는 형국이다. 

 

사실 ‘모든 직업이 법제화되어야 한다는 법도 없고, 모든 직업을 법제화할 필요도 없다’는 점에서 업계의 입장에서는 ‘탐정업의 법제화’를 굳이 요구할 필요가 없다는 점도 잘 알고 있다. 법제화가 탐정업의 전제가 되는 필요(필수) 조건이 아니기 때문이다. 즉, 탐정업의 ‘직업화’와 ‘법제화’는 별개의 개념으로, 법제화되지 않았다하여 직업화가 불가능한 것이 아니라는 얘기다. 하지만 탐정업의 법제화는 소비자들과의 신뢰 형성에 또 하나의 반석이 될 수 있다는 측면에서 이를 희구하고 있을 따름이라 하겠다(현재 탐정업은 신고나 등록 또는 허가제가 아닌 ‘비법제화 상태의 보편적 자유업’이며 그 종사자는 8,000여명에 이름).

 

한편 우리 사회의 ‘탐정업 법제화 지체’를 오히려 전화위복의 계기로 삼아 보자는 견해도 최근 정·관·학·업·언론 및 시민들 간에 적잖게 대두되고 있다. 즉 ‘제대로 된 탐정업은 우리 역사상 한번도 가보지 않았던 길’이라는 측면에서 ‘탐정(업)의 법제화는 직업화 진행 과정을 지켜본 후(일정 기간 이 지난 후) 결점을 보완하는 형태로 사후에 논의 되어도 결코 늦지 않다’는 선업후법(先業後法) 패턴 유지를 요망하는 논리가 날로 비등하고 있다는 얘기다. 이와 관련 필자는 오래 전부터 탐정업의 법제화는 긴요한 일이긴 하지만 선업후법(先業後法) 패턴에 입각함이 바람직함을 거듭 역설해 왔다.

 

일본의 경우 1880년대부터 2006년 까지 탐정업을 무규제(자유업) 상태로 용인하면서 그 업태의 흐름을 긴 세월 지켜보다가 방임 126년 만에 ‘신고·등록제 법제화(보편적 관리제)’를 이루었다. 당시 공인탐정(공인탐정법) 도입 주장도 만만치 않았으나 탐정의 업태(實際)를 장기간 체험하고 목격하거나 분석하는 과정을 통해 ‘탐정은 업무의 특질상 공인(公認)의 대상으로 삼을 존재가 아니며, 어느 시대건 관리를 통한 적정화(適正化)의 대상이 됨이 옳다’는 중대한 결론을 도출할 수 있었던 것이다.

 

이러한 오랜 주시(注視)와 검증(檢證)에 토대한 탐정업 지도이념(탐정업 업무 적정화에 관한 법률, 선업후법((先業後法)의 산물)에 힘입은 일본의 탐정업은 오늘날 6만여명에 이르는 사설탐정이 규제가 거의 없는 네거티브형(타법에 저촉되지 않는 탐정업무는 포괄적으로 허용하는 형태)으로 활동하고 있으나, ‘탐정(민간조사업) 때문에 불편해 못살겠다’는 불안이나 불편 민원은 ‘가뭄에 콩 나듯 찾아보기 어렵다’고 전해지고 있음은 우리에게 시사하는 바 크다 하겠다. kjs00112@hanmail.net

 

*필자/김종식

한국민간조사학술연구소장,한국범죄정보학회탐정학술위원장,전(前)경찰청치안정책평가위원,전(前)중앙선관위정당정책토론회평가위원, 전(前)국가기록원민간기록조사위원,한북신문논설위원,치안정보업무20년(1999‘경감),경찰학강의10년/저서:탐정실무총람,탐정학술요론,탐정학술편람,민간조사학·탐정학,경찰학개론,정보론,경호학 외(外ㅋ/탐정제도·치안·국민안전 등 530여 편의 칼럼이 있다.  

         

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]이다. * Below is the [full text] of an English article translated from the above article as'Google Translate'.

 

It is necessary to'legalize detective business', but it is not a rush!

'There is no law that all occupations should be legalized, and there is no need to legalize all occupations'

-Jong-Sik Kim, Director of the Korean Institute of Civil Research and Research

 

The Constitutional Court's decision (June 8, 2018) that'the detective business that does not infringe on privacy and other laws is not impossible right now' and a clear administrative interpretation of the National Police Agency reflecting this (June 7, 2019, private qualifications related to the detective business) Registration acceptance) and the lifting of the ban on the use of the ``Detective Title'' under the Credit Information Act (2020.8.5), and a series of changes in the legal environment, it is no longer possible to find legal texts or legal principles that prohibit detectives (business) anywhere in the Korean law. The'professionalization of the detective business' is an irreversible livelihood and is positioned as an aspect of public welfare.

 

If there is one regret here, the'revocation of the prohibition' on the detective business has made it possible to become a profession in reality, but it is a special culture of the detective business, such as the enactment of the'(tentative name) Detective Business Management Act', which contains the government's will to support it or to regulate and foster it. The (legalization) work is only talkative and has yet to take a step. In particular, the industry's disappointment about the delay in the legalization of the detective business is not small, given that President Moon Jae-in's pledge for the 19th presidential election is to become a profession in the detective business.

 

Looking at the progress of legalization of the Korean detective business so far, 10 lawmakers proposed 13 laws related to the legalization of the detective business (aka the detective law) for 16 years from the 17th National Assembly (2005) to today, but 11 cases were The'Universal Management System' bill initiated by Rep. Lee Myung-Soo in the 21st National Assembly and the'Authorized System' bill initiated by Rep. Yoon Jae-ok are pending. It is a situation that is being pushed behind the scenes without attracting attention.

 

In fact, we are well aware that there is no need for the industry to ask for “legalization of the detective business” in that there is no law that all occupations should be legalized, and there is no need to legalize all occupations. This is because legalization is not a necessary (essential) condition for the detective business. In other words,'professionalization' and'legalization' of the detective business are separate concepts, and it is not impossible to become a profession because it has not been legalized. However, the legalization of the detective business can be another rock in the formation of trust with consumers.(Currently, the detective business is a'universal free business in the state of non-legalization' rather than a notification, registration or permission system. The number of workers is 8,000 people).

 

On the other hand, the opinion that Korean society's "delay in legalization of detective business" should be used as an opportunity for telephone controversy has also recently emerged among the government, government, academia, business, media and citizens. In other words, in terms of'the proper detective business is a road that has never been taken in our history','the legalization of detectives (business) is never too late even if it is discussed afterwards in the form of supplementing defects after observing the progress of professionalization (after a certain period of time). It is said that the logic of demanding the maintenance of the pattern of pre-election and post-eoption is boiling day by day. In this regard, the author has repeatedly emphasized that the legalization of the detective business is essential for a long time, but it is desirable to be based on the pattern of the pre-election method.

 

In the case of Japan, from the 1880s to 2006, the detective business was tolerated as an unregulated (free business) state, and after observing the trend of the business for a long time, 126 years after neglect, the “regulation of the report and registration system (universal management system)” was achieved. At the time, the insistence on introducing a certified detective (the Certified Detective Act) was difficult, but through the process of experiencing, witnessing, or analyzing the detective's business condition for a long time,'Detectives are not an entity to be targeted for public figures due to the nature of their work. It was possible to draw an important conclusion that it is right to be the subject of appropriateization through management in any era.

 

Supported by the guiding ideology of the detective business based on such a long observation and verification (the Act on the Appropriation of Detective Business, the Product of the Post-Employment Act), Japan's detective business is currently around 60,000 people. Private detectives up to and including almost no regulation (a form that comprehensively allows detective work that does not violate other laws) are active, but anxiety or uncomfortable complaints about'being uncomfortable because of the detective (private assistance project)' are ' The fact that it is said that it is difficult to find beans like beans in a drought' has great implications for us. kjs00112@hanmail.net

 

*Writer/Jongsik Kim

Director of the Korea Institute of Civil Investigation Research, Chairman of the Detective Academic Committee of the Korean Society for Crime Information, former member of the National Police Agency Security Policy Review Committee, former member of the evaluation member of the National Election Commission Party Policy Debate, former member of the National Archives Institute Civil Records Investigation Committee, The Hanbuk Newspaper Editorial Writer, Security Information Service 20 years (inspection 1999), Police Department Lecture 10 years/Book: Detective Practice Overview, Detective Academic Journal, Detective Academic Handbook, Civil Investigation and Detective Studies, Introduction to Police Science, Information Theory, Security Studies, etc. / There are over 530 columns on the detective system, security, and public safety. 

 

 

트위터 페이스북 카카오톡 카카오스토리 Share on Google+ band URL복사
URL 복사
x
  • 위에의 URL을 누르면 복사하실수 있습니다.

PC버전

Copyright ⓒ 브레이크뉴스. All rights reserved.